扬州高邮甘垛工业园

• 【高邮市招商】2019年高邮市政府工作报告

  2019年1月24日在高邮市第十五届人民代表大会第三次会议上代市长张利各位代表：现在，我代表高邮市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年政府工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的宏观经济形势和繁重艰巨的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委娄勤俭书记两次来邮调研讲话精神，在中共高邮市委的坚强领导下，坚持变中求稳、稳中求进，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务。 综合实力持续进位。预计实现地区生产总值660亿元、可比价增长8%。公共财政预算收入36.8亿元、增长12.8%，其中税收收入31.8亿元、增长17.9%。固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总额分别增长16%、10.1%和5%。到账外资1.4亿美元，创8年新高。全国综合竞争力百强县市前移4位。 工业体量快速攀升。实现工业销售754亿元，总量升至扬州第三。工业入库税收32.4亿元、增长29.5%，增幅列扬州第二。秦邮特钢开票首超百亿，跻身中国民企制造业500强，波司登在邮投资企业开票超30亿元，10亿元企业增至6家。 金融活力显著增强。新增贷款70.6亿元，超目标76.6%，总额、增幅均列扬州第一。制造业贷款余额达76.3亿元、增长10%，增幅列扬州第二。余额存贷比提高6.8个百分点，达66.9%。基金总规模达104亿元。全市直接融资占比提高至16%。 重点工作有序推进。实施防范重大风险三年行动计划，政府隐性债务有效化解。整改完成中央、省环保督察交办问题99件(次)、土地例行督查项目122个。扎实推进大棚房清理整治。完成“两区”划定工作。四年减煤任务两年完成，空气质量优良率上升8.7个百分点。“河长制湖长制”考核列扬州第一。 创优夺牌频传捷报。推广PPP模式、公立医院综合改革、农村危房改造3项工作获省政府表彰。荣获全国民族团结进步创建示范单位。创成全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范市、国家节水型社会达标县。获批省知识产权强省建设示范市、省首批生态文明建设示范市、省现代民政示范市。菱塘回族乡获评“为江苏改革开放作出突出贡献”先进集体。 民生福祉不断提高。城乡居民人均可支配收入分别达37139元、20103元，增长8.5%、8.7%。123户最贫困家庭走出困境。本科万人口上线率蝉联扬州第一，获扬州教育工作唯一“特别贡献奖”。蝉联全国中医药工作先进单位。主要做了以下几方面工作：一是全力以赴调结构，推动产业转型升级。实施工业“4+4”发展战略，完成技改投入187.1亿元。四大基本产业、四大新兴产业规上销售分别增长21%、20%。3家企业获批省专精特新“小巨人”，国家高新技术企业总数跃居扬州第一。50个产品获批省重点推广应用新技术新产品。“企业上云”达33家。规上工业企业万元产值单耗下降3.8%。落实农业结构战略调整三年行动计划，书记、镇长领办示范项目有序推进。新增高效设施农渔业面积3.4万亩、高标准农田4.5万亩、稻田综合种养1.9万亩，调减罗氏沼虾养殖1.2万亩。粮食总产超88万吨，新增粮食仓容5.2万吨，水稻单产再创扬州新高。创成中国湖泊河蟹产业发展示范市、省农产品质量安全县、省平安渔业示范县，“高邮湖大闸蟹”获批中国驰名商标。新增省级农业龙头企业2家。因地制宜发展现代服务业，世贸金街开业，新增软件企业10家。成立电商协会，电商交易额突破50亿元。构建“一环一带三镇”环湖旅游新格局，建成市游客服务中心，新增3A级景区3家，四星级乡村旅游区1个、三星级3个。滨湖花海、湖上花海、西堤风景廊道对外开放。二是持之以恒抓投入，确保经济稳中有进。确立企业投资主体地位，发挥政府投资的引导撬动作用。从源头抓起，建立“10+X”招商体系，常态开展招商活动，新签5000万元以上合同项目132个。实施项目“双把关”制度，推进招商引资与项目建设快速对接。新增5000万元及以上列统项目114个，占扬州31.3%。新开工亿元项目103个，其中10亿元以上项目10个，重大项目入库投资总额达260亿元。落地中信重工特种机器人、5G智能制造谷、钦柯电子等“高大新”项目。制造业投资占固定资产投资比重达75.2%，战略性新兴产业投资占比达27.1%。三是系统谋划筑跑道，切实提高承载能力。把城市作为核心载体，编制高邮2035地区发展规划大纲，形成总体城市设计中间成果。有序推进城建“双十”工程，开工建设金帆中心、金融大厦、吾悦广场，建成捍海路、嘉禾路、盐河“一湾”公园。国家园林城市创建通过省级评审。启动西北片棚户区改造、澄子湖公园项目征地拆迁。新开工棚户区改造2473套。把园区作为发展平台，开发区创成省级生态工业园区，光储充、电子信息、高端装备制造产业园实现销售220亿元。高新区四大“专业园”加快建设。农科区扬大科教园生态智慧牧场正式启用。循环产业园、环保产业园、应急科技产业园初步形成集聚效应。东部乡镇工业集中区通过市场化运作，投入2.4亿元提升基础设施，新建标准化厂房3.6万平米。提升全域通达水平，连淮扬镇高铁高邮段线下主体结构完工，启动通扬线“五改三”和京沪高速扩容先导段建设。完成S333东段55%工程量，建成界首运河大桥。提档升级农村公路80公里，改造桥梁30座。四是精准发力供给侧，积极保障发展需求。强化政策引领，“356行动计划”兑现奖励超3600万元，助推12家企业进入扬州百强，规上工业企业总数列扬州第二。制定光伏“531”新政对策，行业规上企业开票增长25%。出台促进建筑业健康发展“16条”，建筑业税收增长36%，完成装配式施工20万平米，瑞沃公司晋升市政总承包特级资质。完善制度供给，基本实现“3550”改革目标，在扬州率先开展不动产登记“一窗受理、集成服务”扩面改革，“不见面”办件占比列扬州第一。营造尊重企业家氛围，举办第二届工业20强企业评选，开展“向企业家报告、听企业家意见、请企业家评议”活动。做好要素保障，“金融实业贷”新增贷款1.3亿元，企业发展资金成功转贷13.9亿元。发挥基金“投贷联动”作用，协议投资项目22个、实际投入5.2亿元。完成邮都担保公司国有化运作，注册资本增至3亿元。组建资产管理公司，筹资1.3亿元收购银行不良债权28笔。统筹宗地供应，经营性用地合同出让金增长91%，重大工业项目用地应保尽保。五是攻坚克难求突破，纵深推进改革创新。深化国企改革，四大集团公司融资额、投资额实现倍增。推进送桥镇经济发达镇改革试点，下放县级管理权限260项。制定城管综合执法体制改革方案，实行城市管理领域失信联合惩戒。省文化市场综合执法改革试点通过验收。建成“阳光三农”管理系统，基本完成村级清产核定工作。致力“聚才创新”，放大“院团会”效应，务实开展“三拜访”活动，签订校地校企合作协议145份，新建校企联盟34个。高新区获中国产学研合作促进奖，城南新区科技企业孵化器获批省级孵化器。出台促进人才双向流动的实施意见，引进高层次人才95人、发展紧缺人才167人。实施重大科技成果转化项目12个，万人发明专利拥有量达9.4件。加快“走出去”步伐，组织106家企业参加首届进博会，开展企业赴东南亚投资考察活动，签订合作项目8个。积极应对中美贸易摩擦，实现外贸出口4.9亿美元。六是彰显特色塑品质，打造文化生态名片。精心塑造城市形象，推出“好事成双在高邮”文创主题。成功举办第二届文化艺术节、首届龙舟赛、七夕音乐节、首届“中国农民丰收节”暨第三届高邮湖大闸蟹旅游美食节。积极宣传名城风采，联合主办全国优秀民歌邀请展演、首届“邮驿路·运河情”全国美展。广播剧《受戒》在央广电台首播，高邮旅游宣传片首次登陆央视。传承弘扬优秀文化，启动明清运河故道保护与展示工程、汪曾祺纪念馆建设，在重点中心镇开展“荐乡贤、留乡愁”活动，界首、临泽通过中国历史文化名镇公示。大力创建文明城市，市领导领办事项扎实推进，城区烟花爆竹全面禁放，棋牌室整治取得成效，志愿者服务广泛开展。加快治理城乡环境，拆除户外广告3万平米，治理城乡黑臭河道15条，实现城区常水位运行。实施“两集中”，编制零散村庄集中居住规划，实施集中居住1553户，集中安置零散墓穴25344穴。做好生态加减法，调整城市饮用水源地取水口，建成高邮湖应急备用水源、二水厂深度处理及东北片区域供水提标工程，开建区域中心污水处理厂4座。实施高邮湖“湖心区”等9项断面水质达标工程，关闭淘汰各类落后产能及涉污企业172家，治理规模畜禽养殖污染企业271家。推进城乡生活垃圾分类治理，生活垃圾焚烧发电厂建成投运，城区环卫综合作业一体化有序推进。高邮湖退圩还湖规划获省政府批复，退养还湖4500亩、湿地修复4000亩。成片造林超1万亩。完成全市农用地土壤污染详查。创成省畜牧业绿色发展示范县。周山、临泽、送桥创成省级生态文明建设示范镇。七是坚定不移惠民生，扎实推进社会建设。守住底线民生，城乡居保个人账户养老金增发8%，住房公积金扩面5800人，城镇登记失业率保持在1.79%的低位。扎实开展“三保三助三提升”工程，严重精神障碍患者免费给药，救助困难对象4196户，低收入农户累计脱贫率超90%。改善教育条件，新建改建中小学13所、幼儿园6所。大力整治校外培训机构，第一小学试点弹性离校。推进医疗惠民，困难对象医疗救助比例提高至75%，封顶线提高至12万元。实施医联体建设，建成专科联合病房6家、专家工作室(站)3家。人民医院创成扬州县级首家三级乙等医院，建成国家级胸痛中心。丰富群众生活，新建城市书房2家，开放图书馆、文化馆新馆。市博物馆被联合国教科文组织命名为“世界遗产青少年教育基地”。举办全国少数民族传统体育项目邀请赛。承办省运会相关赛事，并获8金8银3铜的历史最好成绩。健全养老服务体系，建成颐乐护理院和省标准化居家养老服务中心11家、老年人助餐点15个、“残疾人之家”6个。启用失能半失能老人照护中心6家。强化社区建设，实施被撤并乡镇集镇社区服务功能提升工程。推进“三开放”，错时免费开放机关事业单位停车位3376个、厕所505间、学校体育场48处。构建和谐社会，进京非访零登记。深化与“高邮湖”舰双拥共建，为困难退役人员提供公益性岗位152个，创成省级双拥模范城。安全生产形势稳定。重大动物疫病防控扎实有效。省食品安全示范市创建进入公示名单。农村宗教事务规范管理。八是坚持不懈优作风，努力提升政府效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进解放思想大讨论，抓好巡视巡察反馈问题整改。动真碰硬推动工作落实，实行招商成果月度通报、分管市长季度述职、重大项目半年观摩等制度。严格预算管理，“三公”经费削减10%。加强审计监督，核减工程造价1.6亿元。大力推进法治政府建设，通过省“七五”普法中期验收，蝉联全省法治建设示范市，获评省首批“升级版技防城”建设示范单位。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议202件、政协提案220件，落实解决率提高至69.9%。认真办理民生诉求，办理满意率达96%以上。与此同时，人防、物价、供销、侨务、地方志、气象、地震、档案等工作也取得了新的成绩。各位代表!一年来，我们始终保持不竭动力，扎实推进“四大工程”“十件大事”，打造了经济社会发展的强力引擎。始终保持恒心毅力，纵深推进“三大攻坚战”，守住了防范重大风险的底线，提升了精准脱贫的成效，交出了合格的生态答卷。始终保持发展定力，把“工业强市、生态立市、项目兴市、文化铸市”牢牢抓在手上，特色特质更加彰显，发展动能更加强劲。始终保持创新活力，以担当实干精神推动一系列改革创新举措落地见效，加速了发展要素和创新资源的集聚。所有这些成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤奋战在全市各条战线上的广大干部职工、企业家和全市人民，致以崇高的敬意!向关心支持高邮建设的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢!充分肯定成绩的同时，我们也必须看到面临的问题和不足：经济发展的质量效益有待提升，内生动力仍然不强;生态、文化特色彰显仍显不够，资源保护开发利用力度亟需加大;公共服务供给与群众期盼还有差距;区域、城乡发展不平衡问题仍未得到根本改变，等等，需要切实采取有力措施加以解决。2019年主要目标和工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。当前，中国特色社会主义进入新时代，国际国内形势发生广泛而深刻的变化，经济运行稳中有变、变中有忧，改革发展稳定面临着新形势新任务新挑战。困难不容低估，但信心不可动摇!站在改革开放再出发的起点上，必须更加坚定克难求进的信心。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，这个基本面不会变。我们将抢抓国家、省、市一系列发展战略机遇，主动融入宁镇扬、接轨长三角、走向“一带一路”，稳中求进、变中寻机，努力站稳扬州发展第一方阵。必须切实增强提质增效的定力。良好的发展基础、优秀的企业家队伍、高效的政务服务是支撑高邮高质量发展的内在动力。我们将紧紧围绕高质量目标，大力推进产业经济提质增效，加快构建现代产业体系，把高质量发展的步子走得更稳更实更好。必须充分展示彰显特质的作为。高邮有着独特的生态、文化优势，这是我们值得骄傲和自豪的资源宝库。我们将切实加大挖掘、保护、传承力度，围绕大运河历史文化名城、高邮湖生态休闲城市、江淮生态经济区创新创业基地、长三角一体化宁镇扬同城化发展最美“后花园”的新定位，当好贯彻执行市委决策意图的施工队、操盘手。必须着力深化解放思想的成果。娄勤俭书记把解放思想大讨论活动的联系点放在高邮，既是对我们的肯定，更是对我们的鞭策。我们将始终用好解放思想这一重要法宝，更加自觉地把高邮放到中国特色社会主义新时代大背景下，坚决破除不合时代要求的思维定势和路径依赖，坚持政府与市场双轮驱动，登高望远，集成超越，持续推进改革再深化、实践再创新、工作再抓实，努力为将来赢得先机。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以“六个高质量发展”为要求，紧扣“四个定位”，持续解放思想，奋力开创高邮高质量发展新局面，推动“强富美高”新高邮建设取得新成效。综合各方面因素，今年主要预期目标是：地区生产总值可比价增长7.5%。一般公共预算收入增长8.7%。固定资产投资增长12%，制造业投资占比70%。社会消费品零售总额增长9.8%。出口总额稳中有增。全社会研发投入占地区生产总值比重2.2%。环境空气优良率达75%。国考省考断面III类以上水质比例达71.4%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。城镇登记失业率控制在2.1%以内。围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面工作。 一、聚力做强产业经济，不断夯实发展根基狠抓项目建设。优化完善项目生成机制，加快推进招商引资从拼优惠、拼政策向拼环境、拼比较优势转变，提高“拨改投”“轻资产招商”的精准度。新签约5000万元以上项目140个，其中10亿元以上项目15个、战略性新兴产业项目80个、外资项目25个，到账外资1亿美元。组织重点企业赴“一带一路”开展产能合作推介，新签合作项目10个、折合人民币3亿元。实施“2211”工程，推进省级标准项目20个，落实扬州市级项目20个，新开工5000万元以上项目100个，新增5000万元及以上列统项目100个。实现新华发电新能源、波司登光伏电池制造、海亿新能源等50亿元、10亿元项目开工建设，瑞斯乐三期、威昂电动车、润远锂电池等重大项目竣工投产。加快转型升级。壮大先进制造业。实现全部工业销售850亿元、规上工业增加值增长9.5%。编制执行新兴产业发展规划，实现战略性新兴产业增加值占GDP比重达16%以上。加快“互联网+”融合发展，新增智能车间2家、两化融合示范试点企业3家。推动企业质态提升，技改投入增长18%以上，实施重点技改项目20个以上。建成省专精特新“小巨人”企业2家，育成创新型行业“单打冠军”4家，新增省级企业技术中心2家以上，获批省重点推广应用新技术新产品20项。提升服务业发展水平。培育楼宇经济，加快建设金帆中心、金融大厦、吾悦广场。规划建设高新区智慧物流园、城南新区电商快递产业园。建成投运市级电商公共服务中心，实现电商交易额增长20%。服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。聚力引导建筑企业创新发展、做大做强，加大人才培育、市场开拓力度，推动弘盛集团完善现代企业制度，实现建筑业总产值超千亿。做优园区载体。加快园区国有公司实体化运作，集中精力建设光储充、电子信息、汽车及零配件、生命健康、智能装备等“园中园”“专业园”，开工建设开发区与龙虬镇、城南新区与高邮镇“飞地园区”，实施东部乡镇工业集中区二期配套工程，依托中汽研高邮分院项目规划布局汽车核心零配件特色板块。推动开发区排名在全省前进5位，落地50亿元以上项目2个。高新区按2020年进入全省前十目标加快赶超，突破20亿元以上项目。城南新区着力培育“三室”经济，落户10亿元以上服务业项目。农科区启动扬大科教园二期工程，建成科技综合服务中心，招引亿元以上农业项目2个。环保产业园、循环产业园、应急科技产业园按产业定位各招引亿元项目2个以上。支持民企发展。优化政策服务环境，大力减税降费。实施工业经济“百亿航母、十亿方阵”三年培育行动计划，新增50亿元企业1家、10亿元企业2家，净增规模工业企业18家以上。营造公平市场环境，打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，新增个体工商户5000户、私营企业3000户、“个转企”260户。构建“亲”“清”政商环境，强化挂钩帮扶。支持行业商会建设，评选第三届工业20强企业，开展“护企安商”服务提升年活动，在全社会厚植培育创新创造、尊重企业家的土壤。 二、致力推动改革创新，加速转换发展动能强化科技创新。继续实施“聚才创新”工程，发挥专家智库作用，签订校企校地合作协议100项以上，柔性引进高端人才100名。强化载体建设，新建省级以上研发平台5个，建成科技产业综合体2万平米，新增入孵企业60家。探索园区科技产业综合体乡镇共享。坚持数量与质量并重，推进“人才+项目+资金”招才引智模式，实施重大科技成果转化项目13个，万人发明专利拥有量突破10件，新获批国家高新技术企业55家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达40.5%。争创驰名商标1件。深化各项改革。纵深推进“3550”改革，加快实现行政审批服务事项“全部不见面”“全程不见面”。全力推进“证照分离”改革，实施“照后减证”“证照联办”。试点区域性评价评估制度。更大领域推行建设工程联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收。做好送桥镇经济发达镇改革验收迎查。建立以管资本为主的国有资产管理体制，规范国有企业对外投资、担保和大宗物资采购行为。注入优质资产保障国有公司可持续发展，四大国有公司新增项目投资15亿元，国投公司投资产业项目15个以上。优化全市事业单位体系结构，完成经营类事业单位转企改革。做好全国第四次经济普查工作。创新要素保障。扎实开展第三次全国国土调查。出台工业用地节约集约利用“16条”，根据亩均效益落实差别化要素供给及资源能源价格政策。探索“标准地”招商，深化工业用地弹性出让，盘活低效产业用地1000亩，全市单位建设用地税收增长15%。鼓励银行机构扩大信贷投放，提升政银企合作效能，缓解小微企业融资难题，全年新增信贷投放50亿元以上，年末银行余额存贷比不低于67%。推动企业上市，新增股份制改造企业2家，力争1家主板上市。强化政府债务管控和风险化解，落实财政承受能力论证制度，积极推行预算绩效管理。深入开展互联网金融整治，注销关闭投资理财公司10家以上。 三、着力改善城乡面貌，加快推进统筹发展加大基础投入。构筑现代交通路网体系，全力保障连淮扬镇铁路、京沪高速扩容、通扬线航道整治等重大工程顺利施工。改扩建通扬线桥梁5座，建设高铁综合客运枢纽。强化国省干线衔接，建成X302道路，推进县道亮化，力争S333高邮段全线贯通。积极争取宁盐高速、G344、高邮通用机场立项落地，谋划推进高新区至扬州扬子江路快速通道等相关互通工程。规划建设运河步行桥，启动运河三桥前期工作，建成高邮湖特大桥匝道桥。推进东部港口建设，打造临港产业园。实施“精准扶贫村组桥梁改造”三年行动计划，改扩建农村公路80公里、桥梁30座，新开通2个乡镇镇村公交。启动城市一水厂移址新建前期工作，完成湖西水厂改建扩容。建设精致城市。强化规划引领，启动新一轮城市总规修编。围绕“2+3”重点板块、重点片区，滚动实施城建“双十”工程。开建澄子湖公园、盐河之心。加快实施西北片棚户区改造。启动玉水路、秦观大道等道路建设，稳步改造屏淮路断面及海潮路沿线、文游小学、城北中学周边等地块，迁建北海农贸市场。构建“公共空间+公共服务+居民住宅”的空间格局，在大型公园周边合理配套科技产业综合体、商业设施以及高品质住宅、人才公寓。新增城市绿化面积900亩，实施硬质驳岸绿化改造，创成国家园林城市。试点建设智慧城市多杆合一工程。强化城管执法规范化建设，开展违建治理攻坚年行动。全面实施城区环卫综合作业一体化服务。户外广告资源实行统一管理和透明运营。持续开展物服小区专项整治行动，建立物业管理综合执法机制。推动乡村振兴。聚力“111”发展思路，设立总规模20亿元“邮农贷”农业发展基金，助推农业生产方式转变。加强农村集体产权管理，成立村级会计委托代理服务中心，探索构建以产权为核心的“三农”财富增长机制。发挥乡土人才作用，广泛开展“荐乡贤、留乡愁”工作。培育新型职业农民3500人，新增家庭农场100个，新创示范合作社6个。新增高标准农田6.5万亩、稻田综合种养1万亩、林经复合经营2000亩。优化罗氏沼虾产业质态，完成尾水集中治理项目6个。强化农产品质量监管，促进产销对接。全面启动汤庄、送桥等田园综合体建设。争创省级休闲观光农业示范村、星级企业2家。实现农产品电商年销售额10亿元。实施农村人居环境整治三年行动计划，疏浚农村河道150条，新建村庄污水处理设施28个，打造美丽宜居乡村32个。改造农村危房200户。推进零散村庄集中居住1500户，集中安放零散墓穴12000穴。 四、合力彰显文化内涵，全面建设运河名城繁荣文化事业。谱写建设大运河文化带的高邮篇章，依托“一湖两河三堤”独有风貌，打造以水工文化为重点的遗产项目展示群落，做好大运河文化森林公园基础性工作。梳理名城历史肌理，扩大高邮名人影响，提升南门大街及馆驿巷业态景观，实施文游台扩容及周边区域改造，建设汪曾祺文化特色街区，完成王氏纪念馆扩容，丰富集邮家博物馆展陈，规划实施“城河一体”里下河文化创意示范区，推进龙虬庄国家考古遗址公园建设。狠抓文艺精品创作，高品位续办“邮驿路·运河情”全国美展、江苏民歌大会和市文化艺术节，开展纪念秦少游诞辰970周年系列活动。构建全民阅读体系，新建城市书房3家，建成盲人图书阅览室，提升博物馆、图书馆、文化馆免费开放水平。发展文旅产业。坚持城市即旅游，注重文旅融合发展，围绕“好事成双”主题塑造城市空间，打造载体建筑，提升城市价值。与南京艺术学院共同举办国际青年建造双年展，包装升级地方特产，开发一批文创商品，多频次举办文旅产品推介活动。筑牢环湖旅游基础，丰富产品供给，加快建设金墩渔村、运河西堤风景廊道二期、状元沟移步易景生态长廊、菱塘民族风情小镇和外交文化特色小镇。提升郊野公园、滨湖花海、珠湖小镇旅游体验。清水潭旅游度假区建成温泉酒店，启动南艺艺术小镇建设。推进文化产业发展，制定相关扶持政策，新增文化列统企业5家，文化产业增加值占GDP比重达4.5%。推进文明创建。坚持建设、教育、管理并举，深入实施文明城市创建三年行动计划，着力解决一批老大难问题，打造一批文明城市创建亮点项目，建设诚信示范街区1-2个。全面提高市民文明素质，严制度促规范，改陋习树新风，广泛发动市民参与，常态化开展文明养成教育，强化文明村、文明单位、文明校园、文明家庭等系列创建活动。精心谋划新时代文明实践志愿者服务项目，科学组织、大力开展“文明交通”“志愿服务”“礼遇好人”“最美家庭”等倡导、评选活动。富有成效地建设新时代文明实践中心、融媒体中心，用好“五大平台”，开展“三美三名”美丽高邮宣传活动，提升城市美誉度。 五、全力提升生态品质，着力打造示范样板打好污染防治攻坚战。切实整改环保督察反馈问题，逐一对账销号。坚决打赢蓝天保卫战，坚持“五气共治”，重点企业废气综合收集率不低于90%。着力打好碧水保卫战，全面整治北澄子河重点支流环境，重点治理三垛西大桥、高邮湖“湖心区”断面。新开红旗河，治理城乡黑臭河道7条。建成投运乡镇污水处理厂4座、提升泵站20处，铺设污水管网150公里，确保省考以上断面水质稳定达标，主要污染物排放下降完成省定目标。扎实推进净土保卫战，严控农业面源污染，实现农药化肥使用零增长。落实危险废物经营许可、转移等管理制度。控制土壤污染风险，适时组织修复。加快生态廊道建设。推动高邮湖退圩还湖项目落地，完成退养还湖4500亩，开展河湖违法圈圩和违法建设专项整治。实施江淮生态大走廊景观生态林建设，加快打造十大生态中心，成片造林1万亩以上。提升“河长制湖长制”工作水平，围绕“一河一策”方案推进河湖生态治理，开展主要入湖河口湖滨湿地生态防护与修复，实施沿河、环湖水环境综合治理，清理沿河、沿湖重点水域周边固废和生活垃圾。深入开展水资源消耗总量和强度“双控”行动。坚持绿色发展方式。严格项目预审、督查制度，执行好江淮生态经济区产业正负面清单，坚持重大项目准入审核“双把关”。严格执行落后产能淘汰政策，继续推进化工行业“四个一批”专项行动，大力整治“小散乱污”企业，调整化工、铸造等重点行业结构。严控能源和煤炭消费总量，巩固规上燃煤消费总量削减成果，清洁能源占比提高至22.5%。发挥节能专项资金杠杆作用，实施节能改造项目12个、循环经济项目3个、清洁能源替代项目4个，新增能源管理体系建设企业2家，创成国家级绿色制造企业2家。全市单位GDP能耗降低3.8%。 六、努力做好民生实事，持续提升幸福指数提高民生保障水平。坚持就业惠民，实现城镇新增就业8000人。鼓励创业带动就业，实现成功创业1000人，创业带动就业2800人。坚持社保利民，将被征地农民刚性纳入城乡社会保障体系，将城乡居民基础养老金提高到每月148元，为全市所有户籍居民购买自然灾害人身意外伤害险和家庭财产综合保险。新增企业职工养老保险参保3000人、工伤保险2000人、失业保险1000人。公积金扩面3600人。坚持救助安民，散居孤儿和集中供养孤儿生活费补贴标准分别提高到每月1715元、2450元。围绕“全面小康路上一个不能掉队”目标，坚决打好脱贫攻坚战，扎实推进第二轮最贫困家庭帮扶工作，发挥好慈善社会救助作用，实现低收入农户全面脱贫、村集体经营性收入超45万元。新建“残疾人之家”2个。丰富公共服务供给。推动学有优教，新建苏州大学实验学校、南京艺术学院附属幼儿园，改扩建中小学、幼儿园6所。城区学校全面推行弹性离校，常态化开展义务教育阶段“三增一减”活动，提高普通高中招生比例。推动病有良医，深化医药卫生体制改革，推进紧密型医联体建设，新建城南医疗中心、中医老年护理院。免除血透患者自付费用，建设送桥、临泽区域性血透中心。创建省健康促进市。办好第六届市运会。推动住有所居，筹集公租房50套，建成棚户区改造800套，整治老小区3万平米。坚持“房住不炒”定位，落实房地产调控措施，稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产市场平稳健康。推动老有善养，建设颐养社区2个，新建街道日间照料中心1个、中央厨房1个、省标准化居家养老服务中心11个、老年助餐点15个。注重老城区适老性公共配套完善和运行。为1100名困难、高龄、独居老年人提供政府购买居家养老服务。提升老年大学办学水平。增强社会治理能力。提升基层治理水平，规范农村集体“三资”管理，完成村(居)委会换届选举工作，支持菱塘回族乡创建全国民族团结进步模范集体。强化技防“慧眼工程”建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进网格化社会治理。提升矛盾化解水平，深入推进领导干部接访下访和包案化解信访突出问题，健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制，把矛盾化解在源头。提升安全保障水平，加强食品药品安全监管，强化食品安全监督性抽检和快检筛查。落实安全生产责任制，突出抓好安全隐患整治，提高应急管理能力和防灾减灾水平。常态化开展“双随机、一公开”执法，切实规范市场经济秩序。加强国防动员及后备力量建设，做好退役军人事务和双拥共建工作。加强政府自身建设各位代表，新时代、新征程，对政府工作提出了更高的要求。我们一定不忘初心，牢记使命，不断提高政府治理能力，努力建设人民满意的政府。担当实干，落细落小落实。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央集中统一领导。全面落实党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让推诿者下岗，严惩懒政怠政、为官不为现象。增强全局观念，锤炼务实作风，以动真碰硬的政务督查提升贯彻执行力，推进任务项目化、项目清单化、清单责任化，凝聚全市上下崇尚实干、狠抓落实的强大合力。探索创新，提升服务效能。在实践中推动思想大解放，增强系统思维，统筹谋划全市经济社会发展，以市场化方式推动城市建设发展和产业转型升级。建立健全高质量考评体系，通过科学研判产业、政策形势，引领企业发展，提升服务层次。推动12345热线平台升级，实施重点民生诉求跟踪督办，努力提高人民群众满意率。推进“政务云”建设，逐步整合全市政务数据，实现信息互联互通、数据共享共用。依法行政，规范政府行为。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，高质量办复人大代表建议和政协提案。主动接受社会监督、舆论监督。健全规范决策咨询、专家论证、公众听证等程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。全面深化政务公开，做好信息发布和政策解读。扎实推进政府机构改革，构建精干高效的政府组织体系。严守底线，打造廉洁政府。严守廉政准则，严防“四风”问题改头换面、变异反弹，集中整治形式主义、官僚主义。严管办公用房、公务用车和公务接待。厉行勤俭节约，严控行政开支，将公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。深化标本兼治，加强审计监督，严查群众身边的腐败和作风问题，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造干净清爽的政治生态。各位代表，实干收获希望，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共高邮市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，解放思想、开拓创新，凝心聚力、真抓实干，努力谱写“强富美高”新篇章，以高质量发展的新业绩向新中国成立70周年献礼!名词解释全国综合竞争力百强县市：由中国社会科学院打造的中小城市发展指数研究系统工程。2017年我市列第94位，2018年列第90位。“两区”划定：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。工业“4+4”：四大基本产业，即机械装备、电线电缆、照明灯具、纺织服装;四大新兴产业，即新能源、电子信息制造、汽车及零配件、生命健康。“10+X”招商体系：“10”为市发改委(服务业局)、经信委、商务局、科技局、市监局、农委、国土局、旅游局、工商联、文广新局等10个牵头部门;“X”为市其他相关职能部门。该体系变过去招商引资由乡镇园区挑担子为相关市级部门组织、服务、协调乡镇园区共同开展。高新区四大“专业园”：智慧城市产业园、智能终端产业园、中南高科高端装备制造产业园、汽车零配件产业园。光伏“531”新政：2018年5月31日，国家发改委、财政部、能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，通知规定暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，并对分布式光伏进行规模管理，减少政策性补贴，促进了光伏产业市场洗牌。“阳光三农”管理系统：公开农村扶贫、农村集体“三资”管理、惠农补贴发放等“三农”重点工作的信息系统。“三拜访”活动：拜访在外成功人士，拜访大院大所，拜访专家教授。三保三助三提升：保基本生活、危房改造、基本医疗，助贫困劳动力就业、贫困学生完成学业、创业意愿实现，提升动态管理水平、挂钩帮扶质态、薄弱村发展集体经济能力。轻资产招商：即在引入域外产业企业时，对通常由企业承建的厂房等附属设施，通过并购重组、整体转让或租赁厂房等方式来完成。“三室”经济：以“办公室”发展软件和信息服务业，以“实验室”发展科技研发产业，以“工作室”发展文化创意产业。“标准地”招商：即明确招商建设用地的规划、建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准。乡村振兴“111”工程：选择1个整建制乡镇全面推进，选择12个村试点推进，选择100个村以农村人居环境整治为重点推进乡村振兴。五大平台：理论政策法规宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台、科技科普服务平台、健康与体育服务平台。三美三名：美食美景美文，名城名人名事件。五气共治：治理有机废气、燃煤烟气、车船尾气、城市扬尘、油烟废气。“四个一批”专项行动：关停一批、转移一批、升级一批和重组一批化工企业。“三增一减”活动：增加义务教育阶段学生睡眠时间、体育锻炼、生活技能，减少在校集中学习时间和课后作业量。

  2025-07-08

• 【高邮市招商】2019年高邮镇政府工作报告

  2019年1月15日在高邮镇第十九届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表高邮镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年政府工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、扬州市和高邮市各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，团结带领全镇人民奋力拼搏，大力实施三新工程，新产业提质加快，新价值活力迸发，新生活全民共享，首善首创名镇集聚全新动能。全年实现地区生产总值101亿元、增长8.5%;一般公共预算收入7.85亿元、增长26%;城乡居民人均可支配收入分别达37105元、32100元，增长8.4%、11%。回顾过去一年的工作与成绩，主要体现在以下五个方面： 一、主抓实体经济，产业发展原动力明显增强支柱产业更加巩固。坚持工业立镇不动摇，预计实现工业开票销售58亿元、与去年持平，工业入库税收3.7亿元、同比增长23%。润华、日兴公司销售首超5亿元，新培育开票亿元企业1家、净增规模企业2家。实现建筑业企业总产值218亿元、同比增长18%。大力拓展外埠市场，承建高层大体量项目，超10亿元市场达3个。兴厦集团获评国家优质工程奖、全国优秀施工企业、省建筑业竞争力百强企业。国企发展更加规范。积极推进两家国企实体化、市场化、规范化运作与多元化经营。裕丰公司积累优质资产5.4亿元，承接工程项目10个，实现营业收入近3500万元、净利润175万元。驿都公司积极参与公共服务供给，更加注重社会效益，自主拓展物业项目3个，新成立保安服务、园林绿化、装饰装潢3家子公司，实现营业收入1400万元、同比增长6倍。服务企业更加高效。加强综合治税和综合预算管理，开展第四次全国经济普查和第二次全国污染源普查。深化为企服务，优化营商环境，代办帮办企业事项274件。出台扶持实体经济加快发展的系列政策，加大对重点骨干型、成长型、中小微型企业的扶持力度，设立建筑业发展基金2.11亿元，扩大镇级企业发展基金规模至4000万元，为6家企业累计调节资金2130万元，争取上级政策扶持1300多万元，协调贷款2亿元。 二、聚力转型提质，创新平台承载力不断提升园区提档不断加快。启动工业集中区专项整治，查处和拆除破墙开店、乱搭乱建等违法建设;市场化开展物业管理和绿化保洁，提升园区环境管理水平;实施道路提质、雨污分流、河道清淤等工程，园区基础设施基本配套到位;制定园区提档升级方案，启动科创园建设，贯通东园路(一期)，推动园中园建设。产能产效不断释放。加强人才和科技工作，拜访大院大所13家，新增PCT国际专利3项、科技服务机构2家，推动科技成果转化应用项目2个，建立天津大学技术转移高邮分中心，全年实现高新技术产业产值49.3亿元、占规上工业产值比重达51.5%。加大资本撬动经济的砝码，积极推进企业主板上市，日兴生物即将报会、卫星卷烟进入新一轮辅导期。经济结构不断调优。大力推动现代物流、软件信息、金融、旅游、健康养老等产业发展，全年实现服务业增加值54亿元，同比增长10%，占全镇GDP比重达53%。提升秦邮双创服务中心质效，成为入驻企业和单体创客的在邮孵化器。新增服务业限上企业6家、规上企业1家，净增服务业列统企业4家。发力打造“旅游+”模式，重点实施滨湖花海、湖滨人家、鸭鸭公社等文商旅融合项目，成功举办高邮首届油菜花海美食节、农技论坛暨美丽乡村投资洽谈会。安全底线不断守牢。完成助剂厂关闭扫尾和大协船厂拆除工作，全面取缔砂石码头、非法加油站点和露天煤炭经营点，统筹推进减煤减排、垃圾分类和珠光污水处理厂、消防站建设。深化企业监管，聘请第三方开展环保、安全专项体检，规范处置湖滨老庄台固废。落实企业安全生产主体责任，强化隐患排查治理，推进企业安全生产标准化。全力配合省食品安全城市创建，积极打造食品安全示范街区。 三、注重规划引领，宜居城市满意度再攀新高突出精准招商，推动产城融合。大拜访、大对接、大招商效果明显，选商选资新合力进一步加强。新签约合同项目11个，新注册到账项目7个，新开工项目6个、新竣工投产项目4个，实施工业技改项目3个，外资到账958万美元。东部新城区以产兴城、以城促产取得进展，武安广场建设进度加快，吾悦广场、金融中心、金帆中心等项目推进有序，世贸金街顺利开业。发力乡村振兴，推动城乡融合。实施农业结构调整三年行动计划，深化集体产权制度改革，设立2家劳务合作社，收储外滩田28100亩;逐村开展环境综合整治，打造湖滨美丽乡村，推动厕所革命，完成改厕300座;改造农桥4座，新建乔尖西泵站，开展大棚房专项整治，拆解废旧渔船农船513条;渔港二期建设取得新进展，低收入农户全部脱贫。攻坚征地拆迁，推动建管融合。全面服从城市建设总要求，强化防违控违力度，查处违法建设面积3000多平方米。主导实施盐河两岸、通扬线改造、澄子湖中央公园、站前路建设、新巷口小学、南门大街等项目拆迁，推进捍海路周边企业搬迁，配合完成西北片区改造、汪曾祺纪念馆建设等项目房屋征收，全年动迁2300多户，征地987.22亩，净地交付1392.11亩。 四、坚持实事惠民，为民服务实效性充分彰显社区供给更趋优化。落实水部楼、武安、奎楼、北海等社区办公阵地，全面推行全科社工模式，建成大淖社区邻里中心，打造水部楼、御码、高谢、武安4家颐养社区，新增社区社会组织15个，彰显社区“一居一品”特色。实施社区环境整治，完成71幢老旧楼改造。住宅小区物业管理加强，新建小区业主委员会4个，落实无物管小区基本物业39个，推进滨河花苑、烟雨三区物业管理市场化运作。公共服务更趋完善。启动新巷口小学和秦邮初中报告厅新建、城北小学和城北中学改造。全面启动《高邮镇志》编写，做好镇史馆史料收集，建设十里、湖滨、高谢等三个村史馆。举办改革开放40周年专场文艺演出和成果展。启动新一轮全国文明城市创建，定期举办高邮镇大讲堂，评选文明新风户9052户，推出志愿服务项目10个，开展第三方测评;实施“楼道革命”，打造特色墙体彩绘，推进城乡生活垃圾分类。提档升级秦邮公园、腰圩河健康广场、百姓广场等主题公园，完成植树造林300亩。新建3家户外劳动者“爱心驿站”。完成湖滨社区卫生服务站改造，创成省健康单位8家、卫生单位2家，实现家庭医生签约服务全覆盖。创新流动人口公共卫生服务，打造健康“驿+e”平台。推进零散墓穴集中安放，迁坟4337座。全面巩固城区烟花爆竹禁放成果。社会保障更趋健全。规范急难救助资金运作，发放126万元、救助220户困难家庭。建立动态帮扶机制，启动新一轮精准帮扶。村、社区慈善工作站成为全市亮点，募集善款152.82万元。启动镇敬老院规范化建设，引进社会养老机构1家，建成优抚驿站1个、“残疾人之家”2个，实行严重精神病患者免费给药和家庭监护补助。采集退伍军人信息。新增城乡居民养老保险108人，完成27393名企业退休人员资格认证，全面落实失地农民进保工作。 五、强化效能提升，社会和谐稳定性持续巩固创新社会治理。全面推行社会治理网格化，顺利通过“七五”普法中期评估验收，开展扫黑除恶专项斗争，实施法律援助33人次，完成社会稳定风险评估项目19件，挂牌国家级防震减灾示范社区1个，新建反邪教警示教育小区、文化主题长廊各1个，规范平安企业创建20家。实施公共区域技防监控升级延伸工程，启动工业集中区监控全覆盖。加大社区矫正力度，切实管控吸毒人员。信访工作联席会议制度运行良好，成功调处各类矛盾499起、化解信访积案1件。劳动监察重点突出，书面审查140家用工企业，累计处理劳资纠纷60起。强化民主建设。积极落实“三重一大”制度，重大事项提请党委会议决。严格实行政府依法决策和政务公开，全镇无一例行政违法案件，无一例行政复议和行政诉讼案件，领导干部无一人被追究责任。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和政协民主监督，10件镇人大代表建议全部办结，解决率86%。坚持依法行政。围绕人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义等问题，用公正法治推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。加强司法和调解队伍建设，坚持严格执法、文明执法，推行阳光执法。加强法治宣传教育，统筹抓好干部职工、在校学生和广大群众的法律教育，弘扬法治精神。全面构建法治政府，充分发挥法律顾问作用，规范行政执法，设立“监察员办公室”，打通基层监察工作“最后一公里”。与此同时，人武、统战、共青团、妇联、老促会、老龄协会和关心下一代工作，以及其他各项工作也取得了新的成绩。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界认真监督、大力支持的结果，也是全镇人民砥砺前行、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部职工、企业家和全镇人民，致以崇高的敬意!向关心支持我镇发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的一些问题，主要是：经济发展的质量效益有待提升，创新发展、集群集聚发展的内生动力不足，高精尖项目仍是短板;传统服务业向现代服务业转变的思路还不够宽，金融、文创等现代服务业发展步伐还不够快;对老城区保护、开发、利用的思考、谋划还不够，中心城区生态文化的特色还不够彰显;公共服务与群众对美好生活的期盼仍有差距，教育医疗、社区养老、拆迁后续服务等方面仍有不少“痛点”和“堵点”。对此，我们将高度重视，认真加以解决。2019年主要目标和工作安排2019年，是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，围绕镇党代会决策部署，强力实施创新驱动、生态驱动、文化驱动、担当驱动，努力把城市经济科创名城、滨湖生态休闲名城、秦邮古韵文化名城、民生和谐幸福名城的美好蓝图化为具体现实。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、11%，工业开票销售增长20%、工业入库税收增长20%，服务业增加值增长11%、占比再提高2个百分点，建筑企业总产值增长10%，农业增加值增长3%。围绕上述目标，2019年重点抓好以下几个方面： 一、打造“城市经济科创名城”，实现产业经济提质提量大力振兴实体经济。推进机电制造、轻工服饰等传统产业智能化改造，力争新培育10亿元企业1家、5亿元企业1家、亿元企业3家。更大力度支持重点龙头企业进入资本市场，推动日兴公司年内主板上市，加快卫星公司上市进程。创新服务企业，搭建产学研合作通道，发挥高层次人才作用，对接大院大所科研成果向本镇企业转化落地、见到实效。用好用足扶持企业发展基金，适当降低门槛，优先或降低利率支持技术改造、设备更新、信誉资质良好的企业。创新解决园区企业用工难问题，与本土职校合作，实行订单式代培，共同协调解决代培学费。加快建筑强镇步伐，实质性运作建筑业发展基金，着力打造兴厦百亿航母，助推兴厦集团人民医院(东区)病房楼工程创成“鲁班奖”。不断深化国企改革，着力推动市场化运作，持续加大项目投资力度，积极拓展经营范围，努力做大做强国有企业。推进服务业集聚发展，进一步放大世贸金街集聚效应，引导城区批零住餐集聚发展，促进传统商圈业态转型升级。建成吾悦广场、武安广场，大力推进金融中心、金帆中心建设，推动东部新城区逐步成为商务商贸集聚区。高度聚焦重大项目。以重大项目建设为基础，着力培育特色优势产业，形成新的产业支撑。严格执行项目建设正负面清单制度，实行重大项目服务包干，建立信息化项目管理机制，确保项目建设全程零障碍。推进优势主导产业补链、强链和优链招商，灵活运用股权投资、资本运作开展基金招商，集中招引适合我镇发展的先进制造业、现代服务业和城市综合体项目，在生物医药、新型材料、电子科技等领域打造具有地方影响力的规模产业。全年力争新签约合同项目数10个、新注册到账项目数7个，完成实际利用外资600万美元。加强产业项目容缺预审模拟审批，高效落实企业审批全程代办，确保全年新开工5000万元以上重大项目8个、新竣工重大项目5个。重点突出亩均效益。强化“亩均论英雄”理念，综合运用工业用地亩均税收、亩均产出、亩均开票、全员劳动生产率等重要指标，最大化提高土地集约化利用和土地含金量。鼓励企业技术创新，拓展高附加值产业链，打造一批高精尖“小巨人”企业和行业“单打冠军”，力争高新技术产业产值占规上工业总产值比重再提升2个百分点。严把增量项目准入门槛，探索建立履约保证金制度。落实环保、安全生产倒逼机制，整治和清退“小散乱污”企业，处置低效、闲置用地，为高质量产业项目发展腾出空间。大力弘扬企业家精神和工匠精神，激励广大企业家持续发力实体经济“主战场”和创新驱动“主引擎”，厚植更高质量的发展根基。 二、打造“滨湖生态休闲名城”，推动城乡发展融合融通认真落实“多规合一”。扎实推进“净土、碧水、蓝天”污染防治专项行动，严格执行江淮生态走廊核心区产业正负面清单，鼓励和支持企业大力发展节能降耗、清洁生产等新技术，淘汰落后产能，建成卫星公司清洁智能生产车间。推进工业园区环境整治，新建戴庄路、志成路、同心区间路污水管网，实施日兴河、同心河活水工程，建成珠光污水处理厂并投入运行，推动硬质驳岸生态绿化改造。建成石工头渔港二期工程。落实河长制，实施“一河一策”，加快黑臭河道整治，持续提升河道水质。加强重点部位生态修复，实施湖滨老庄台填埋物的综合治理。大力改善人居环境。积极打造城市“双修”和“公园+”典范，构建“公共空间+公共服务+居民住宅”的空间格局。提升东部新城人居环境，配合做好盐河之星、澄子湖中央公园等项目建设，启动威高大桥新建、武安大桥重建，实施武安路东延、高谢路东延、明珠路建设。围绕城市更新，加大武安路周边城中村和道路节点改造，继续实施城区老旧危楼公共部位维修，不断完善城市功能和公共服务配套。立足规划引领，开展违建治理攻坚年行动。充分运用互联网、大数据等信息技术，全面提升基础设施运行质态和精细化管理水平。统筹美丽乡村、特色田园乡村建设，推进农村河道、道路等环境整治。聚力发展滨湖旅游。抓住高铁贯通、江淮生态大走廊和大运河文化带建设的重大机遇，探索成立滨湖旅游开发公司，与社会投资方合作设立滨湖旅游发展基金，整合旅游资源，加快滨湖旅游开发，重点打造滨湖花海核心区。完善景区道路和排水系统，打造浪漫湿地公园、民宿客栈，有效拓展旅游空间。强化互动体验，快速启动启天云步航空训练基地项目，招引当趣网旅游项目落户，不断增加娱乐休闲元素。延伸景区产业，发展休闲农业、花卉园艺，推动健康养老与旅游休闲互动发展。立足深度开发，打响滨湖生态菜籽油、富硒米等特色农副产品品牌。办好第二届中国高邮万亩油菜花海美食节。 三、打造“秦邮古韵文化名城”，彰显城市价值特色特点培育文化产业发展硕果。积极推进“聚文化人”工程，统筹推进文化事业与文化产业协调发展。不断挖掘先贤名人文化资源，培塑文化精品，提升城市品位。充分利用汪曾祺、王氏父子等文化名人打响名人牌，重视文旅产业互动发展，推动“文化+”“名人+”，发展文化创意产业，放大名城效应。大力推动市场运作，支持社会资本高标准、可持续地参与古街、古巷、古宅的保护利用，进一步彰显小街小巷、古色古香、市民市井的文化魅力。围绕大运河文化带建设，配合做好南门大街业态调整、盂城东市二期建设、汪曾祺纪念馆建设、王氏纪念馆布展工程。加快观光旅游向文化旅游转变，充分利用城区存量建设用地发展政策兴办文创产业。提升公共文化服务效果。坚定文化自信，坚持文化塑镇、文明育人，鼓励社会大众参与系列文化建设，实现与民共享。完成镇史馆和文化活动中心建设，建好文化“八个一”和健身“五个一”功能室，加快村、社区史馆与党群服务中心建设，完成《高邮镇志》年度编写任务。强化媒体宣传，讲好高邮镇“三美三名”好故事。巩固文明城市创建成果。推进新时代文明实践站所建设。构建常态长效机制，继续打造特色楼道文化，探索城市书房和书吧建设，不断增加市民阅读空间，增加文明城市创建新亮点。开展文明养成教育，推进城乡垃圾分类持续深化，举办“文明交通”“最美家庭”等评选活动，全面提高文明素质。强化志愿服务活动，开展全覆盖巡查劝导，实现线上线下良性互动。 四、打造“民生和谐幸福名城”，绘就人民生活美图美景提高社会保障补齐小康短板。坚持帮扶安民、社保利民、就业惠民，不断强化民生保障。扎实推进第二轮最贫困家庭帮扶，落实“一户一策”帮扶方案，确保真脱贫、不返贫。继续推进城乡居民保险工作，完善退休人员社会化管理服务长效机制。用好急难救助资金，适当提高二次报销比例，发挥镇村慈善工作站社会保障补充作用。加强残疾人康复服务，培育更多的残疾人创业点和扶贫基地。强化公共供给提高服务效能。试点开展安置小区加装电梯，全面完成沿河农贸市场迁建，建成凤凰市民广场、丁庄路生态停车场。全面推行“一门受理，全科社工”服务模式，引入第三方机构，加强“三社联动”。构建“四位一体”物业管理格局，加快小区业主委员会组建(换届)进程。开展“红围巾”夕阳关怀工作，推进社区“医养结合”，完善城区颐养服务体系建设，再建成4家颐养社区。完成敬老院升级改造。加强学生校外辅导无偿服务和弹性离校工作，提升学生就餐服务能力。扩建秦邮小学、秦邮初中，新建1所幼儿园。合理布局基层卫生服务站点和家庭医生工作站。完善社会治理促进安定和谐。全面推行村、社区民主协商，推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。坚守稳定底线，加大矛盾纠纷调处和信访积案化解力度，强化劳动监管，杜绝发生严重危害社会稳定事件。加强法治宣传教育和法律服务。加强食品安全监管，推动明厨亮灶和农贸市场标准化建设。持之以恒抓好安全生产，严格落实企业主体、属地管理、部门监管责任，坚决防止重特大事故发生。加强政府自身建设各位代表，发展的新形势、人民的新期待，对政府工作提出了更高要求，我们将创新工作理念、加大改革力度、提升行政能力，奋力开创政府工作新局面。提高站位，忠诚履职尽责。坚持把政治建设摆在首位，强化“四个意识”，扎实开展各类主题教育，提高政治站位和政治觉悟，强化政治定力和政治担当，保持头脑清醒、思路清晰。服务服从全市发展大局，坚决完成市委、市政府交办的各项任务，不讲价钱、不打折扣。始终坚持镇党委坚强领导，努力把镇党委各项决策部署落细落小、落到实处。依法行政，规范政府行为。严格依法履行政府职能，依法接受镇人大代表的监督，自觉接受政协委员的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员以及社会各界人士的意见建议，做好跟踪办理。坚持依法民主科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。担当实干，强化为民情怀。始终坚持实事求是想问题、作决策、办实事。把群众的疾苦放在心上，把事业的发展扛在肩上，做到问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好政府各项工作。严守底线，树立廉洁形象。坚持廉洁从政，锲而不舍落实中央“八项规定”，坚决防止“四风”改头换面、变异反弹。严格执行预算绩效管理，厉行勤俭节约，严控行政开支，将公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。深化标本兼治，严查损害群众利益的不正之风和违纪违法案件，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!成绩是干出来的，幸福是奋斗来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧扣打造“四个名城”，加快实施“四轮驱动”，解放思想、凝心聚力、真抓实干，以高质量发展的新业绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【高邮市招商】2019年龙虬镇政府工作报告

  ──2019年1月14日在龙虬镇第十九届人民代表大会第五次会议上张方俊各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，解放思想、锐意进取，创新实干，较好地完成了镇十九届人大第三次会议确定的目标任务，高质量发展实现良好开局，经济发展主要指标增幅位居全市前列。预计2018年全年实现地区生产总值15.6亿元，同比增长8%;农村人均可支配收入27900元，同比增长10%;税收收入8759万元，同比增长46%;一般公共财政预算收入4851万元，同比增长40%。一年来，我们抓转型调结构，产业质态更加优化。工业经济提质增效。坚定不移推进工业强镇，预计2018年全年实现规模以上工业产值19亿元，同比增长15%;工业开票销售12.8亿元，同比增长68%，增幅位列全市第一;工业入库税收0.55亿元，同比增长49%;固定资产投资9.8亿元，同比增长53%，完成外资到账350万美元。全年新增个体工商户252户、私营企业户207户、个转企13个，分别占目标数的127%、149%、100%。传统企业转型升级力度加大，创新能力提升明显，工业技改投入1.29亿元，新申报国家高新技术企业3家，新增战略性合作高校院所2家，完成专利申请101件、专利授权50件，其中发明专利授权3件。现代农业加快发展。实施农业结构调整三年行动计划，推进稻田综合种养、特色苗木种植等项目，新增高效设施农渔业面积1200亩、高标准农田5000亩、稻田综合种养1000亩，新增土地流转4770亩。切实做好土地复垦，超额完成市下达占补平衡和增减挂钩项目任务，新增耕地面积540亩。加快培育新型农业经营主体，新注册家庭农场8家、农民专业合作社3家，阳光特种水产养殖合作社创成全国百强示范社。巩固提升粮食生产全程机械化示范乡镇创建成果，机插率95%以上，秸秆禁烧、禁抛和还田综合利用工作收到预期效果。按照“建、修、清、管”水系建设配套要求，新建圩口闸3座、排涝泵站2座，确保安全用水、安全渡汛。服务业发展增添活力。依托“互联网+”，大力培育本土电商，龙虬庄村创成扬州市农村电子商务示范村，苏中农产品交易基地创成扬州市创业孵化基地，财富农业“互联网+商贸”网点荣获扬州市“两创示范”。龙海、金龙继续发挥龙头带动作用，承接大体量、高层次房地产开发项目，完成建筑业产值27.3亿元，同比增长19%。积极响应全域旅游示范创建，加快推进龙虬庄遗址核心区保护展示工程建设，完成第五次考古发掘，并由南京博物院联合高邮市人民政府举办考古成果论证会。一年来，我们抓项目重投入，发展后劲持续增强。招商引资成果显著。精心绘制招商产业地图，加大“走出去”频率，以环保产业为主抓手推动专题招商，围绕市级“10+X”招商体系，积极组织参加扬州4.18烟花三月经贸旅游节、中国双黄鸭蛋节、上海招商周等招商活动。整合招商力量，开展由党政负责人“挂帅”的小分队招商，赴珠三角、京津冀、长三角等地充分宣传推介，开展近20批次的招商活动。全年新签约5000万元以上重大项目10个，引进高层次技术人才1人，成功申报泰达环保扬州院士工作站。重大项目有力推进。进一步提升项目服务水平，组织开展项目走访、“护企安商”、送政策进企业等活动，完善党政班子成员挂联企业、店小二微信平台服务、一站式帮办代办等制度。切实解决重大项目基本要素需求，保障了永辉资源、永吉环保等一批亿元项目的落地。全年新开工亿元以上重大项目3个，5000万元以上重大项目2个，新竣工亿元以上重大项目3个，5000万元以上重大项目2个。园区平台优化升级。完成环保产业园各类规划和区域环境影响评价报告。总长1.8公里的南角路、1.7公里的中新路、3公里的朱家路、1.3公里的康博路建成通车，园区至G233的东平河道路(X304)扩宽改造工程正在加快实施。水、电、燃气、污水处理、信息网络等基础设施全部配套到位，园区投资发展公司推进实体化运作。一年来，我们抓统筹优布局，人居环境优化改善。城乡品质不断提升。扎实推进镇村基础设施完善，实施镇区天燃气入户工程、集镇南区河道清淤截污整治工程和集镇西区及企业污水收集处理工程，龙潭、强民、兴南、龙腾、大树等村污水收集处理试点工程完工，完成一沟、龙虬庄等村覆盖拉网式环境综合整治项目。组织零散庄台调查摸底，制定零散庄台撤并工作试点方案。推进零散墓穴集中安放，迁移零散墓穴730座，建成2个公益性村级公墓。实施通荡路、龙甘路道路提档升级工程，新建农村通组灰色化道路2公里，新建高杆路灯223盏，亮化通村道路10公里。生态治理更加深入。推进“263”专项行动，开展全国第二次污染源普查清查、企业环境隐患检查、工业炉窑整治、环保违法违规建设项目清理、“清零清半”、“小散乱污”企业整治等专项行动，整治搅拌站3家，关停小铸造企业2家、塑料粒子厂1家。认真开展环境督察整改，完成中央环保督察交办问题4件，21件环境信访案件调处率100%，重复率小于5%。积极推进农业面源污染治理，实施三荡河罗氏沼虾尾水处理项目，控减罗氏沼虾养殖面积2150余亩。环境管护常态长效。深化集镇网格化管理机制，组织全镇干部职工分片包干，每周三常态化开展环境大清扫活动，长效保持镇容卫生秩序。推进集镇交通秩序改善，新增球型探头4个、停车位128个。健全“五位一体”综合管护，新建垃圾房8座、垃圾分类亭16座、垃圾分类桶600余只，配套清运车30余辆。严格落实“断面长制”“河长制”，创新“六个一”工作法，进一步落实落细巡河治河责任体系，全年组织开展巡河工作300余人次，完成北澄子河龙虬段断面水质达标工程。一年来，我们抓民生促和谐，民生事业持续推进。脱贫攻坚坚持坚决。落实最贫困家庭“一户一策”帮扶政策，对22户最贫困家庭予以动态进退。严格落实低保、五保等救助政策，共发放低保金228.6万元，五保供养金124.7万元，医疗救助金37.7万元，建立了特殊困难家庭“双岗联系人”、严重精神病患免费给药等帮扶政策，953名五保低保户、孤儿等困难群体全部纳入资助参合参保对象，贫困家庭子女关爱帮扶工作走在全市前列。抓好扶贫开发与农村低保政策的精准衔接，狠抓扬州市经济薄弱村帮扶项目实施和“十三五”建档立卡低收入农户结对帮扶工作，2018年集体经营性收入45万元以上的行政村比例达80%，低收入农户脱贫率达89.5%。保障体系建立健全。加强住房保障，加大力度改造农村危房，有序推进动迁安置工程。实施养老“安康关爱行动”，建成老年人助餐点2个，兴北、强民两村建成居家养老服务中心。中、小、成、幼各类教育蓬勃发展，实施龙虬小学校舍改造工程，龙虬中学中考普通高中以上录取率达71%，创历史新高。医疗卫生进一步改善，张轩卫生室创成省示范卫生室，强民、龙腾两村创成扬州市卫生村，一沟、大树两村创成江苏省健康村，全面完成农村改厕任务。基层公共文化服务体系更加健全，各村均建成村史馆、村级文体活动室，东角村建成高清宽带互动村，莲湘文艺队摘得扬州“理论+文艺”展演节目一等奖。社会环境安全安定。稳步推进创新网格化社会治理工作，合理划分镇区网格，形成一支专业化网格服务队伍。加强高危人群管控，完成全镇10名严重精神病患者以奖代补资金发放工作。进一步完善大调解机制，集中开展信访突出问题大化解大突破专项行动，全年镇村共调处各类矛盾纠纷783件，调处成功率100%，群众来信来访312件，阳光信访“四率”分别实现100%，圆满完成全国“两会”、省运会、省园博会等重要时期的维稳工作。严厉打击违法犯罪，刑事案件同比下降23%，严格落实安全生产责任和食药品安全监管责任，未发生一起重大安全责任事故。一年来，我们抓作风提效能，政府工作持续改进。能力作风持续强化。认真开展习近平总书记对江苏重要指示批示贯彻落实情况“回头看”工作，扎实推动环保督察、土地督察整改工作，抓好市委巡察反馈意见整改“回头看”工作，坚决把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来。深入开展解放思想大讨论活动，形成了一批学习调研、实践实绩、改革创新、制度完善成果。多形式开展廉政教育，党风廉政建设进一步加强。统计审计全面加强。发挥统计职能作用，高效完成全国第四次经济普查等各类调查、统计任务，基层基础统计规范化建设全面达标。围绕政府重点工作开展效能监察，加大审计监督力度，完成部分村、部门单位财务收支审计、工程结算专项审计。重视农村“三资”规范化管理，优化村账镇管模式，全面完成农村集体资产清产核资工作。强化工程预决算管理，规范政府采购行为，严控“三公”经费支出。政务公开积极推进。实施财政预决算和“三公”经费公开，全力做好“阳光三农”三资管理子系统运行工作，推行无现金结账。自觉接受人大监督，认真办理市人大代表协办件2件，市政协委员提案2件，镇人大代表建议16件，见面率、答复率、满意率均达100%。主动回应社会关切，答复12345政府热线230件，办结率100%，回复满意率98%以上。与此同时，人武、双拥、民族宗教、老促会、关心下一代等工作也取得了新的进展，金融、邮政、电信、广电等部门，服从服务龙虬发展大局，为我镇经济社会高质量发展充分发挥了职能作用。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对标先进乡镇，我们面临的挑战还很多，发展中还存在一些突出问题：龙虬的总体发展水平还不高，基础设施建设力度仍需加大;传统产业升级的力度还不够，大招商、招大商的成效还不显著;生态环境保护压力较大，改善人居环境的任务还十分繁重;政府工作人员敢担当善作为仍待加强，等等。对此，我们必须采取切实有效的措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是建国70周年，是贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。当前，经济发展总体平稳、稳中有进，同时发展的不确定性因素也明显增多，需要我们进一步认清形势，增强信心，保持定力，一以贯之抓好各项工作。按照镇第十四届党代会第三次会议的部署要求，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚定不移推动思想解放，坚持不懈推进“两园三区”，保持高质量发展定力，奋力冲刺高水平全面建成小康社会，开创龙虬精致特色发展新局面。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是： 经济支撑型指标。地区生产总值16.8亿元，同比增长8%;计划税收收入1.03亿元，同比增长18%;一般公共预算收入5724万元，同比增长18%;固定资产投资总额11.3亿元，同比增长15%，其中制造业投资占比70%。 质量结构型指标：工业开票销售15亿元，同比增长15%;高新技术产业产值占规上工业比重5%;当年获批国家高新技术企业1家。 民生幸福型指标：农民人均可支配收入30500元，同比增长9%;低收入农户脱贫率达100%。围绕以上目标，我们将重点做好以下五个方面工作。1.深化创新，优化结构，打造产业转型高地。坚定不移走创新驱动发展之路，不断提升高新技术产业比重，大力发展现代服务业，持续推动传统优势产业转型升级。以激发企业内生动力为重点，持续推动“聚才创新”工程，引导江苏大学与高农公司智能水泵研发项目落地。推进传统工业企业加快转型升级步伐，重点推进精标齿轮轻轨高铁配件、利华制衣智能化流水线和兴达新材料隔热材料等千万元级技改项目，不断提高企业发展的核心竞争力。以提高农业生产水平为目标，推进农业结构战略性调整三年行动计划，重点实施三荡河养殖区养殖结构调优计划，开展三荡河地理标志、集体商标创建，争创扬州市级以上现代农业园区。推进茂红农业生态园二期建设。培育新注册家庭农场4家、农民专业合作社2家，创建省示范家庭农场1家，提升富民项目领办、致富能手培育成效。进一步提高种养殖亩均效益，提升粮食生产全程机械化水平，新增高标准农田10000亩，新增稻田综合种养1500亩。以优化现代服务业布局为抓手，依托区位优势和苏中农贸城产业基础，鼓励发展“互联网+农业”、“互联网+文创”电商模式，引进培育大中型物流企业。鼓励支持龙海、金龙等建安企业实施“走出去”战略，延长产业链，开拓新市场，增加税收贡献额。2.着眼高端，放眼全局，打造项目集聚高地。突出环保产业经济主引擎作用，加快招商引资、项目建设步伐，全力推动环保产业园向百亿级承载力的现代化园区迈进。着力完善园区配套功能，完成园区至G233的东平河道路(X304)扩宽改造工程，提升园区对外交流便捷度。加快实施泰达路南角路连通、兴南路延伸、康博路绿化亮化等一批道路及配套工程，年内园区内部路网基本成型，进一步改善园区投资环境。充分发挥技术创新引领作用，加快泰达环保与暨南大学合作研发，稳步推进高邮市级环保产业科技服务中心建设。加快市场化运作步伐，充分发挥江苏邮缘建设发展有限公司、高邮市龙虬庄国家考古遗址公园投资开发有限公司、扬州星球置业发展有限公司三大公司作用，进一步整合资源、盘活资产，增强园区造血功能。全力招大引强招才引智，深化“10+X”招商体系，加强与市级部门的沟通联系，提高招商引资项目对接的精准性和有效性，重点在招大引强上求突破。立足于绿色招商，坚持把环境影响评价、产业规划等作为项目准入前置条件，严把项目准入关。聚焦行业高层次人才对接合作，推进在外成功人士、大院大所、专家教授“三拜访”。加大在手重大项目推进力度，力争全年新签约5000万元以上重大项目8个。强化项目服务保障水平，充分发扬“店小二”精神，对在手洽谈项目和意向投资项目全程跟踪落实，加大镇区企业“退镇入园”工作力度。强化项目投资保障工作，全面提升帮办代办服务效能，推进企业投资意向转化为投资行动。着力抓好“签约、开工、投产”三个关键环节，办好“4·18”集中开竣工活动，努力形成“签约一批、开工一批、储备一批”项目滚动机制。力争全年新开工5000万元以上重大项目6个，竣工重大项目4个。3.突出重点，培植亮点，打造文明传承高地。守护龙虬文化这张靓丽名片，推动与传统民俗文化、社会主义核心价值观文明兼容并蓄，进一步丰富龙虬文化内涵。加快遗址公园建设，推进遗址核心区展示提升工程，年内遗址以崭新面貌重新对外开放。加强龙虬庄遗址公园与镇区、茂红生态园以及周边村落的文化联姻，带动周边环境整治和地块盘活，形成龙虬文化旅游产业新中心。推进文化繁荣发展，重视文化传承，深入挖掘、保护和利用文化资源。健全乡村文化体育设施，长效开展送电影、送戏下村等一系列重点文化活动。加强对文艺骨干、民间艺人、文化能人的培养和使用，将优质文化资源延伸到村(社区)，满足多层次、多方面的精神文化需求，让广大群众充分共享文化发展成果。强化乡风文明建设，推进全国文明城市、省级文明镇创建的各项工作任务落实。开展文明新风户、文明单位、文明校园、文明村(社区)系列创建和龙虬好人、善行义举、最美家庭系列评选等活动，拓展内外宣传渠道。推动民俗研究和民风教育，加强思想道德感化教化，实施移风易俗专项行动。4.提高站位，提升品质，打造生态环境高地。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，聚焦群众反映强烈的突出环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，让绿色宜居、生态宜养成为龙虬重要的标识。不断补齐生态短板，深入推进“263”专项行动，坚持依法铁腕治理、科学精准治理，狠抓环境信访问题，加大“小散乱污”企业排污检查整改力度。推进“河长制”、“断面长制”工作，引导群众共同参与河流保护，统筹推进河道疏浚、坡岸整治和生态修复，完成横泾河龙虬段整治任务，巩固国家考核断面的水体达标任务。进一步强化农业面源污染综合防治，加强畜禽排泄物综合治理，严控农药、化肥使用量，抓好秸秆禁烧和综合利用工作。推进水产养殖生态化、可持续化，控减罗氏沼虾养殖面积2000亩，新增实施罗氏沼虾尾水处理项目1个。全面厚植生态优势，实施第三次国土调查工作，全面查实查清生态功能区、环境敏感区划分和土地利用状况，进一步谋划全镇生态链网布局。配合江淮生态大走廊建设，持续开展绿化造林工作，新增造林面积300亩以上，以环保产业园为中心构筑南北两向生态防护屏障。加快打造绿色乡村样板，按照“水清、岸绿、环境美”的要求，全面开展农村环境综合整治，加快培育省三星乡村旅游示范点，争创省级绿色示范村、水美村庄。加快提升环境管理，进一步推进镇村基础设施整体提升，实施张轩集镇河道整治工程、龙兴安置小区滨河风光带工程，落实“一事一议”财政奖补项目，完成村庄污水收集处理试点工程、集镇南区河道截污整治、集镇西区及企业污水收集处理工程，提档升级农村公路3公里，村组道路5公里。围绕文明城市创建工作，狠抓群众反映较多、意见较大的门前四包、流动摊点、文明交通、河道管护、违法建设等薄弱环节，实施农村违法建设整治专项行动，推进机关事业单位内部停车场、厕所和学校运动场地免费错时“三开放”。全面提升环境管护水平，开展农村环境“千万工程”活动，进一步健全“五位一体”、“干部职工大清扫”等保洁机制，实施生活垃圾分类和治理，推进“厕所革命”，推进零散农户集中居住、零散墓穴集中安放“双集中”工作。5.补齐短板，优化长板，打造民生发展高地。坚持以人民为中心，把主要精力、财力用于保障和改善民生上，全力推动基本公共服务均等化、民生事业优质化，使群众对美好生活的向往逐步变成现实。提升民生保障工作实效。扎实推进第二轮贫困家庭帮扶，进一步加大建档立卡贫困户的帮扶挂钩力度，选派15名年轻干部作为“扶贫专员”。继续运用好最贫困家庭“一户一策”、“动态管理”机制，实施好贫困家庭就业就学、医疗救助、危房改造等工作，实现年内脱贫100%，确保全面小康路上“一个不少，一户不落”。进一步落实生活补助、救助标准自然增长机制，完善临时救助、急难救助、医疗救助等救助政策，做好特殊困难群体的关爱关怀工作。推动社会事业均衡发展。加大天燃气入户等在建民生工程建设力度，提高人民群众幸福指数。坚持教育优先发展，不断完善教育设施、提升教学质量，实施校车入村通行工程，推进义务段学校标准化建设，全面完成龙虬小学校舍改造工程。健全医疗卫生服务体系，启动第二轮省卫生村、省示范卫生站创建工作，围绕国家卫生镇复审，扎实做好爱国卫生、健康教育促进工作。着力构建多层次、广覆盖的养老体系，进一步完善敬老院、居家养老服务中心建设，支持社会力量兴办养老机构，探索“医养结合”养老之路。完善就业保障体系，重点加强企业劳动用工和工资发放监管，为残疾人等弱势群体提供就业引导、创业帮助、技能培训等服务，构建和谐劳动关系。增强社会治理能力水平。全面完成村(社区)换届选举工作，夯实基层治理基础。继续推进创新网格化社会治理工作。加强高危人群管控，开展系列平安创建。充分发挥人民调解的作用，把矛盾化解在基层。强化信访工作领导，重视初信初访和源头治理，全面抓好信访积案和突出信访问题的化解。坚持教育管理并重，继续深入开展“七五”普法、禁毒反邪教宣传，严厉打击各类违法犯罪行为，开展扫黑除恶专项斗争，营造平安法治龙虬良好氛围。进一步健全安全监管体系，完善各类公共突发事件应急预案，着力构建食药品安全、安全生产长效监管机制，保障人民群众生命财产安全。6.顺势而为，主动作为，全面加强政府自身建设。面对新形势、新任务，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治政府建设统领自身建设，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力。坚持依法行政，建设法治政府。把依法行政贯穿于政府工作的各个环节，自觉接受镇人大的法律监督和政协工委的民主监督，主动接受公众监督、舆论监督、社会监督，让行政权力在法治轨道和阳光下运行。完善依法决策机制，严格执行重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，充分发挥法律顾问决策咨询作用，健全重大行政决策专家论证、公众听证和风险评估机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。全面深化政务公开，做好信息发布和政策解读。坚持高效便民，提升服务效能。进一步健全“三服务”机制，推行政府服务一张网，实行问责制、服务承诺制、限时办结制，提高行政服务效率和质量。深入开展党政负责人联系企业、驻村镇干走访农户等活动，进一步优化营商和便民环境。积极回应群众诉求，高度重视并认真解决群众所反映的热点难点问题，扎实开展好重点民生诉求跟踪督办，高质量办理人大代表建议和政协提案，努力提高人民群众满意率。坚持创新实干，推动责任落实。把创新摆在政府工作的重要位置，大力推进思想大解放，破除思想障碍，打破习惯壁垒，把创新理念在实践中服务龙虬经济社会发展。贯彻落实党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，严惩懒政怠政、为官不为现象。大力弘扬真抓实干、求真务实的工作作风，把更多的心思和精力放在抓落实上，一张蓝图绘到底，加大对重要决策、重点工作、重大项目的跟踪督查，推进任务项目化、项目清单化，强化目标责任考核，形成干事创业的强大合力。坚持从严管理，打造廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，严守廉洁从政各项规定，坚决防止“四风”问题改头换面、变异反弹。加强审计监督，强化财政管理、工程项目等关键环节的监察、审计力度，厉行勤俭节约，严控行政开支，将公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。把纪律和规矩挺在前面，以零容忍的态度坚决惩治腐败，严肃查处群众身边不正之风和违纪违法案件，营造风清气正的发展环境。各位代表，目标在心中，行动在路上。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协工委的监督支持下，团结和依靠全镇人民，凝心聚力、真抓实干，为奋力冲刺高水平全面建成小康社会，开创龙虬精致特色发展新局面而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【2022年高邮市招商】高邮市一季度经济平稳开局 制造业投资增长 25.8%

  高邮市一季度经济平稳开局 制造业投资增长 25.8% 扬州市高邮市 2022 年一季度坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行总体平稳、稳中有进。全市实现地区生产总值 223.41 亿元，同比增长 5.5%；完成一般公共预算收入 11.74 亿元，同比增长 7.9%，其中税收收入 9.54 亿元，同比增长 7.4%，税占比 81.2%，财政收入质量持续提升。 一、投资结构持续优化 固定资产投资增长 11.2%，工业投资增长 18.1%，制造业投资增长 25.8%，显示出实体经济投资信心增强。某新能源电池项目投资 20 亿元，一季度完成投资 3 亿元，厂房建设进度达 50%，预计年底投产；某汽车零部件项目投资 15 亿元，引进德国先进生产线，投产后将实现年产零部件 1000 万件，年产值超 30 亿元。 二、开放型经济亮点纷呈 实际利用外资 3383 万美元，同比增长 43.5%，增幅居扬州前列。外贸进出口总额保持增长，新能源光伏产品、电动工具等优势产品出口增长 12%，对 “一带一路” 沿线国家出口占比达 45%。高邮经济开发区积极拓展跨境电商渠道，一季度新增跨境电商企业 10 家，线上交易额增长 30%。 三、民生保障扎实有力 全体居民人均可支配收入 12189 元，同比增长 6.8%，增幅位列扬州市第 1。社会保障体系不断完善，城乡居民医疗保险参保率达 98%，新增养老床位 200 张。教育、医疗等民生工程有序推进，实验小学西校区扩建项目完成主体工程，市人民医院新院区投入使用，新增床位 500 张。

  2022-04-26

• 【2022年高邮市招商】高邮市举行 2022 年重大产业项目 “云签约” 活动 52 亿元项目逆势落地

  高邮市举行 2022 年重大产业项目 “云签约” 活动 52 亿元项目逆势落地 近日，江苏省扬州市高邮市举行 2022 年重大产业项目 “云签约” 活动，17 个项目通过视频连线方式集中签约，总投资折合人民币约 52 亿元。其中，外资项目 2 个，总投资 1.5 亿美元；内资项目 15 个，总投资 41.7 亿元，涵盖智能家电、芯片封测、汽车配件等新兴产业领域。 此次 “云签约” 是高邮市应对疫情挑战、创新招商方式的重要举措。尽管受到全国疫情影响，高邮市通过线上对接、视频洽谈等方式，持续跟进重点项目，确保招商力度不减。签约现场，某智能家电项目负责人表示：“虽然未能实地考察，但通过‘云踏勘’平台，我们详细了解了高邮的产业配套和政策支持，最终决定将华东生产基地落户于此。” 高邮市始终坚持 “项目为王” 理念，构建了 “四季招商、季度赛评” 的工作机制。2021 年全市新签约亿元以上项目 86 个，其中 10 亿元以上项目 12 个，形成了 “月月有签约、季季有开工” 的良好态势。为吸引高端项目集聚，高邮市出台《关于进一步加强招商引资工作的意见》，对符合主导产业方向的项目给予土地供应、税收优惠、人才补贴等政策支持。例如，对总投资超 5 亿元的制造业项目，优先安排用地指标，并给予最高 500 万元的设备购置补贴。 在产业布局上，高邮市重点培育 “3+3” 现代产业体系，即智能家电、汽车零部件、智慧照明三大主导产业，以及集成电路、环保装备、文旅康养三大新兴产业。此次签约的芯片封测项目，将填补高邮市集成电路产业链空白，与现有电子信息产业形成协同效应。项目建成后，可实现年封测芯片 5 亿颗，预计年产值超 8 亿元，带动相关配套企业集聚。 高邮市市长在签约仪式上表示，“云签约” 不仅是招商方式的创新，更是高邮市稳定经济大盘的信心体现。2022 年上半年，全市固定资产投资同比增长 8.5%，其中工业投资增长 12%，显示出项目建设对经济的强劲拉动作用。未来，高邮市将继续优化营商环境，推动签约项目早落地、早投产，为 “强富美高” 新高邮建设提供有力支撑。

  2022-04-22

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